2023年2月9日，欧洲议会环境、公共卫生和食品安全委员会正式通过CBAM协议，预计该协议将在2023年4月获得欧洲议会的最终通过，并将最先适用于水泥、钢铁、铝、化肥、电力和氢气等产品。
2023年开始过渡，2026年正式实施！
CBAM，全称是碳边境调节机制，也被称作碳关税或碳边境调节税。它要求非欧盟公司在进口某些碳密集型产品时支付相应的碳税，以弥补其原产国碳价与欧盟碳排放交易体系中碳价之间的差异，以防止欧盟企业将高碳排放产品的生产转移到欧盟以外气候政策较宽松的地方，即防止“碳泄漏”。
与去年6月22日欧洲议会通过的CBAM草案的修正案相比，此次正式敲定的欧盟“碳关税”方案将过渡期提前到了2023年10月，实施时间则提前了一年到2026年，并明确将水泥、钢铁、电力、铝和化肥等高碳排行业作为首批管制对象。
在过渡期内，水泥、钢铁、电力、铝业、化肥和氢能等产品的非欧盟制造商将只需履行碳排放报告义务，包括产品所含碳排放以及间接排放、产品在原产国支付的碳价等信息。过渡期结束后，所有进口商将有义务购买 CBAM 证书。 其价格基于在欧盟境内生产这些商品时所需支付的碳价来制定。因为欧盟企业在造成污染时，必须在欧盟碳市场上购买二氧化碳配额。
欧盟“碳关税”落定对中国产业出口的影响
在能源危机的背景下，欧洲碳价也在水涨船高。2021年以来交易价格基本围绕着80欧元/吨（552元/吨）的高价进行波动。
这一高价水平对中国高碳排产业的影响会有多大呢？
以钢铁行业为例。由于我国钢铁冶炼大部分是使用的高炉，需要消耗大量煤炭，因此吨钢碳排放处于相当高的水平，2021年每吨钢排放在2吨左右。而欧盟40%的钢产量采用的是电炉工艺，只产生间接排放，排放强度降低，因此欧盟吨钢碳排放强度不到1吨，即我国吨钢的碳排放与欧盟存在1吨的差额，需要通过购买CBAM证书予以弥补，这无疑加重了我国钢铁企业的出口压力。
全球钢铁产业龙头宝钢股份在2022年年中发布的《2021年气候行动报告》中曾提到，如果按照80欧元/吨二氧化碳征税，公司预估会被征收4,000~8,000万欧元/年的碳边境税。（折合29658.8~59317.6人民币一年）。
而在国家层面上看，如果按照当前欧盟1.3吨的配额免费分配标准及80欧元/吨（552元/吨）的碳价格计算，自碳关税开始实施起，我国钢铁出口至欧盟将增加441元/吨的吨钢碳成本，等到2032年欧盟全面退出免费配额分配后，将进一步增加至1159元/吨。而我国长流程钢材目前平均利润仅338元/吨，可见碳关税带来的碳成本上升是巨大的。
欧盟碳积分价格，来源：tradingeconomics
不只是钢铁行业，中国作为当前欧盟的第一大贸易伙伴，每年还向欧盟出口大量铝及其制品、水泥等碳密集产品，均处于“碳关税”的管制范围。海关总署数据显示，2022年我国钢铁及其制品出口至欧盟的占比为10%，铝及其制品出口至欧盟的比重则达到13%。
助力低碳生产，国内工商业光伏市场增量大开！
欧盟碳关税实施在即，相较于出口环节承担高昂的碳关税，高碳排企业从生产环节寻求低成本的降碳手段，无疑是更好的选择。
对于工业企业而言 ，生产过程中很大一部分的碳排放其实是来源于外购电力，而对于这部分排放，有条件的企业完全可以通过购买或自建光伏绿电来予以替代，从而实现间接排放的零碳化。同时还可以大量节约电费支出。
以一座1MW的工业厂房光伏电站为例，一般平均年发电量为100万度：
每年节约标准煤量：
1000000KWh×0.328KG/KWh=328吨
每年减少碳粉尘排风量：
1000000KWh×0.272KG/KWh=272吨
每年减少二氧化硫排放量：
1000000KWh×0.03KG/KWh=30吨
每年减少氮氧化物排放量：
1000000KWh×0.015KG/KWh=15吨
每年减少二氧化碳减排量：
1000000KWh×0.997KG/KWh=997吨
从以上数据可以看出，1MW光伏电站每年可以减少997吨的二氧化碳减排量，能够帮助企业实现低碳排放指标，有效减免碳关税。
根据欧盟碳关税协议的规定，其将主要对我国钢铁、水泥、铝、化肥等产业出口带来较大影响。那么这项政策的逐步落实，将会为这类工业厂房屋顶光伏开发打开多大的增量空间呢？
我们从市场空间和市场分布两个方面来看一下。
01
?钢铁行业潜在屋顶光伏市场
中国企业数据库企查猫显示，目前中国钢铁行业的主要企业共有14202家，存续、在业企业占比超60%。
从地域分布来看，目前中国钢铁行业企业主要分布在东南沿海城市和珠三角等地，特别以山东省和江苏省为代表。截至2022年6月29日，山东省共有相关钢铁行业企业数1610家，江苏省则有1330家。
由于钢铁企业对于生产工艺的要求较高，生产车间多设计为单层的工业厂房结构，并且相较于其它工业厂房跨度更大、柱子更高。我国一些大型的钢铁企业在近30年来扩大生产规模，引进先进的国外生产设备，对于厂房的空间要求随之变大，现代的钢铁企业生产车间的厂房面积一般都超过10万平米，具备安装屋顶光伏电站的优良条件。
钢铁行业是我国国民经济的重要支柱产业，亦是高耗能和高碳排放的行业。实际上，实际上，国内许多钢铁企业都已经提前布局安装了光伏电站，为能耗双控及未来的碳交易、碳关税做准备：
上文提到的全球钢铁产业龙头宝钢股份，不仅投资大量资金在光伏行业里，还在其不少钢铁厂房上安装了光伏电站，使用绿电。
（宝钢集团13.55MW光伏项目）
由宝钢集团全资子公司投资的福建省福州市宝钢德盛13.55MW光伏项目，年平均上网电量将达到1260万千瓦时，每年可节约标准煤1550吨，减少二氧化碳排放8870吨。
其他钢铁企业也纷纷布局光伏电站项目：
（湛江钢铁光伏发电项目）
（武汉钢铁光伏发电项目）
（南京钢铁股份有限公司总装机40兆瓦光伏发电机组）
02
水泥行业潜在屋顶光伏市场
企查猫显示，目前中国水泥制造行业的主要企业共有9967家，其中存续、在业企业超过5000家。
从地区分布上来看，目前中国水泥制造企业主要分布在华东地区，特别以江苏和山东为代表。但从水泥产量来看，广东省也是排名非常靠前的。2021年，广东省水泥产量达17005.20万吨，全国排名第一。
从厂房面积来看，一般小型水泥厂的厂房面积在 5000平方米到10000平方米左右，大型的则在5万平方米以上，具备建设屋顶光伏发电系统的广阔空间。
“双碳”目标践行以来，能源变革席卷了全国。以海螺水泥、华润水泥、红狮水泥为代表的水泥企业都在大力布局新能源领域。
海螺水泥是国内最早一批布局新能源产业的水泥企业。截止2021年底，海螺已建成19个合计200MW的光伏发电项目，年累计发电量1.64亿千瓦时，供水泥生产使用，自发自用电量超过75%。
（海螺水泥光伏发电项目）
红狮水泥则已完成了36家子公司的光伏项目备案，合计容量达252MW。
2022年8月12日，华润水泥（富川）有限公司5.03MWp分布式光伏合作项目首批光伏组件顺利并网发电。采用“自发自用，余电上网”模式，每年可以产生绿电536万度，减少二氧化碳排放4800吨。
（华润水泥（富川）有限公司5.03MWp分布式光伏合作项目）
塔牌集团则于2021年首次进军光伏领域，共投入13.39亿元在梅州3个基地共建设有35MW规模的光伏发电储能一体化项目。旗下梅州金塔水泥有限公司2022年3月投运的10.085MW分布式光伏发电项目，年平均发电量约为1180万千瓦时，每年可节约标煤约3700吨，减少二氧化碳排放量约7600吨，节省电费600多万元。
（梅州金塔水泥有限公司10.085MW分布式光伏发电项目）
03
铝业潜在屋顶光伏市场
数据显示，截至2022年10月，中国电解铝行业的存续及在业企业有77家，主要分布在湖南、广西、四川、河南和贵州。
铝业作为能耗较大，用电量大的产业，自然也少不了安装光伏电站。以国耀铝业12MWp分布式光伏发电项目为例，它利用建设面积约87100平方米的闲置屋顶，系统年发电量约 1350万度，减排二氧化碳 13400吨。
（国耀铝业12兆瓦光伏项目）
（国耀铝业12兆瓦光伏项目）
04
化肥行业潜在屋顶光伏市场
作为农业大国，我们化肥产业十分发达。企查查数据显示，我国现存化肥相关企业150.38万家。从区域分布来看，山东以20.83万家化肥相关企业排名第一。河南、河北分别有10.92万家、10.24万家，排名前三。此后依次为云南、四川、江苏等省份。
化肥厂上也是可以安装光伏电站的，如果有出口的业务，安装光伏电站也是非常划算的。
以山东的山东新洋丰肥业有限公司光伏电站为例，它在其尿基3号、5号成品仓库及东3号、4号原料仓库的屋顶上安装光伏设备，预计年发电量约300万度，80%企业自用，光伏发电电力不受峰、谷时段电价影响，全年统一定价，与山东新洋丰所在地外网电价相比，每年可为公司节约电费支出88万余元，减少碳排放2800吨。
山东新洋丰肥业有限公司2.7兆瓦光伏发电项目
即使抛开即将实施的欧盟碳关税政策不谈，长远来看，在当前全球碳减排的大背景下，采取针对性的减排措施，无疑是高耗能企业实现高质量发展的必由之路，对提升品牌的国际市场竞争力，也有着重大而积极的意义。规划屋顶光伏发电作为减排路径，不但减碳效益十分显著，还能为企业带来客观的收益，自然是企业的第一优选。